高質(zhì)量發(fā)展中一個國企承受之重——陜煤集團踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革觀察

8月7日18時，在銅川王石凹礦井口，蔡玉華和工友們已經(jīng)忙活了一整天。不過，他們并不是忙著挖煤而是在整修井口。3年多前因去產(chǎn)能關(guān)閉的王石凹礦正在轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)旅游，礦工蔡玉華聽到消息后決定留下來，再干一番事業(yè)。

當(dāng)天16時，距離王石凹礦60多公里的杏樹坪崔家溝礦，雷云濤和同事們陸續(xù)換衣、下井。8小時后，他們才能回到地面。從王石凹礦轉(zhuǎn)崗到這里快4年了，雷云濤慢慢習(xí)慣了王石凹至崔家溝兩點一線的生活。

隨著煤炭市場形勢急轉(zhuǎn)直下，資源和環(huán)境約束趨緊，2016年，陜煤集團將原計劃3年關(guān)閉的18處礦井在這一年內(nèi)關(guān)閉到位。企業(yè)走到了轉(zhuǎn)型突破的歷史關(guān)口，困境之下，路在何方？

創(chuàng)新驅(qū)動破解企業(yè)的“轉(zhuǎn)身之困”，科技支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，陜煤集團牢固樹立新發(fā)展理念，持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力走出一條傳統(tǒng)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路。

5萬名職工踏上二次創(chuàng)業(yè)的征程，絕境之下，如何突圍？

“減員一批、輸出一批、調(diào)劑一批、退養(yǎng)一批”，陜煤集團堅持“煤空城不空”，人員“轉(zhuǎn)崗不下崗”，平穩(wěn)地解決了去產(chǎn)能中“人到哪里去”的難題，使許多職工在新崗位、新征程上更出彩。

主動做好去產(chǎn)能“加減法”

主動關(guān)閉18對礦井，放眼全國置換產(chǎn)能，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比超95%

2015年9月23日被蔡玉華永遠(yuǎn)記在了心里。這一天，王石凹礦關(guān)閉了。

那天，蔡玉華最后一次下井�！懊旱V在，我是礦工。煤礦沒了，我是什么？”家里三代都是礦工的蔡玉華反復(fù)呢喃著。

王石凹礦是著名的“功勛礦”。它是“一五”時期，蘇聯(lián)援建的156個重點工程項目之一，也是西部地區(qū)第一個煤礦項目，曾被譽為“共和國煤炭工業(yè)的長子”。從2014年開始，陜煤集團在全行業(yè)率先啟動關(guān)閉資源枯竭、安全環(huán)保指標(biāo)差、競爭力弱的8對礦井。在銅川礦區(qū)，王石凹等5對礦井被列入關(guān)停名單，壓減產(chǎn)能555萬噸。

關(guān)井壓產(chǎn)沒有因職工的不舍而放緩。國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，陜煤集團原計劃3年關(guān)閉的18處礦井在一年內(nèi)關(guān)閉到位，退出產(chǎn)能1815萬噸，占全省62%，為優(yōu)勢產(chǎn)能釋放騰出空間。

在國家嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能的大背景下，陜煤集團積極利用產(chǎn)能置換政策，除主動關(guān)閉省內(nèi)的落后礦井、置換一些產(chǎn)能指標(biāo)外，還把目光投向全國。陜煤與重慶市的合作就是一個典范，其開創(chuàng)了跨省份能源戰(zhàn)略合作的先河。截至今年7月底，“陜煤入渝”累計超過2300萬噸。

煤炭去產(chǎn)能先聲奪人，超前改革為企業(yè)發(fā)展帶來紅利，更為去產(chǎn)能政策制定貢獻了力量。2017年7月，作為地方國企代表，陜煤集團在全國國有企業(yè)改革經(jīng)驗交流會上作了交流。

通過放眼全國換產(chǎn)能和內(nèi)部老區(qū)減量，陜煤集團在新區(qū)項目審批上做“加法”，新增核準(zhǔn)了陜北、彬長礦區(qū)6個礦井項目，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能近6000萬噸。目前，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能占比超過95%。

“如果沒有當(dāng)時觀念上的先人一步、行動上的快人一拍，我們就沒有后來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步步主動。”陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾表示，在煤炭行業(yè)最低谷時，陜煤集團以最小的代價完成了關(guān)閉落后產(chǎn)能任務(wù)，企業(yè)平穩(wěn)運行、輕裝前進。

企業(yè)“瘦下去”職工“動起來”

主導(dǎo)省內(nèi)大規(guī)模成建制職工劃轉(zhuǎn)遷徙工程，分流安置職工5萬多人

2017年冬，一臺由陜煤集團員工自編自導(dǎo)自演的文藝晚會在銅川礦工俱樂部上演。晚會開篇的情景詩朗誦《走過寒冬》，有句臺詞令人動容：“關(guān)井的時候，請輕一些，再輕一些，你哪里知道啊，我們有多么的不舍……”

一代建設(shè)、二代發(fā)展、三代轉(zhuǎn)型，一代又一代礦工默默堅守著自己的使命。王石凹礦、鴨口礦、東坡礦……相依為命的礦井關(guān)閉了，老礦區(qū)基本成為“空殼”。但人在、家在，就要轉(zhuǎn)型發(fā)展。

面對9000多名職工分流安置的壓力，銅川礦業(yè)公司提出了專業(yè)化服務(wù)、新能源產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)四個轉(zhuǎn)型方向，同時大力實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

遠(yuǎn)離礦區(qū)的咸陽子午嶺康源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，是王石凹礦職工“走出去”的第一站。3年前，接過生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園經(jīng)營權(quán)時，大家既高興又發(fā)愁：有活兒干，就有希望！但讓井下攉煤架棚、打眼放炮的采煤工人插秧種菜、喂雞養(yǎng)魚，無異于讓一雙粗笨的手在絲綢上繡花，實在有些為難。不過，30多名吃苦耐勞的礦工很快學(xué)會了開播種機、除草種菜……完成了從采煤工到職業(yè)農(nóng)民的“華麗轉(zhuǎn)身”。目前，王石凹礦計劃與專業(yè)的農(nóng)業(yè)公司合作，3年內(nèi)投入459萬元，安置職工500多人。

舊貌換新顏的王石凹礦“關(guān)而未�！�，籌劃建設(shè)煤炭工業(yè)遺址公園，搞起工業(yè)旅游。因礦井關(guān)閉處在新的人生“岔路口”的煤礦工人在企業(yè)的幫扶下實現(xiàn)了“重生”：有的留下，像蔡玉華一樣，繼續(xù)守護著“新生”的老礦井；有的轉(zhuǎn)崗，像雷云濤一樣奔赴新的工作崗位，繼續(xù)為煤炭事業(yè)發(fā)光發(fā)熱。

銅川礦業(yè)公司平穩(wěn)分流職工9000多人；蒲白礦業(yè)、韓城礦業(yè)、澄合礦業(yè)……從開始關(guān)井壓產(chǎn)至今，陜煤集團主導(dǎo)了省內(nèi)大規(guī)模成建制職工劃轉(zhuǎn)遷徙工程，平穩(wěn)分流安置職工5萬多人。

“關(guān)中老礦的老一輩礦工，很多都是當(dāng)年成建制劃轉(zhuǎn)過來，支援西部建設(shè)。他們身上顧全大局、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神代代相傳，在分流安置中得到充分展現(xiàn)。”陜煤集團總政工師李永剛說。

向著更強更優(yōu)邁進

建設(shè)全球最大的高端煤化工項目，謀劃“通江達(dá)�！钡默F(xiàn)代物流網(wǎng)

產(chǎn)能北移、戰(zhàn)略北移，陜煤集團未雨綢繆，開始謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展，陜煤人也如候鳥般向陜北遷徙。

王建文就是其中一員。13年前，他從銅川玉華礦一路北上，參建神木檸條塔礦。雖說遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、條件艱苦，但陜北還是充滿了誘惑：世界最好的資源和開采條件，先進裝備和技術(shù)云集，這里是放飛夢想的地方。

王建文主持實施了厚煤層“110—N00工法”工業(yè)性試驗。N00工法及關(guān)鍵設(shè)備被寫入《中國制造2025——能源裝備實施方案》，引領(lǐng)第三次礦業(yè)技術(shù)革命。在陜北的廣闊天地，陜煤集團重塑煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大手筆擘畫煤化工新戰(zhàn)略，向更強更優(yōu)邁進。

“一秒鐘生產(chǎn)2噸煤，一分鐘就能生產(chǎn)出兩火車皮優(yōu)質(zhì)煤�！标儽钡V業(yè)公司董事長吳群英說，陜北有“30歲”的礦井，更有“10歲”“1歲”的礦井，還有正在啟動的榆神三期，正在辦理規(guī)劃的榆神四期千萬噸級礦井群。

坐擁得天獨厚的資源，陜煤集團謀劃跳出賣煤、發(fā)電、賣基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的階段，向高端化、精細(xì)化煤化工邁進。依托3個千萬噸級礦井，陜煤集團瞄準(zhǔn)了紡織材料、汽車材料及建筑裝飾材料三大領(lǐng)域，在陜北計劃投資1022億元，建設(shè)全球最大的煤化工項目，打造具有全球競爭力的化工園區(qū)。陜煤集團利用自身原料和能源價格優(yōu)勢，吸引高端材料和下游相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)建成后每年可轉(zhuǎn)化煤炭超過2000多萬噸，生產(chǎn)30多種化學(xué)品。

未來，陜北煤炭、化工品產(chǎn)能將進入新的擴張期，運輸結(jié)構(gòu)怎樣調(diào)整？市場又該如何布局？為此，陜煤集團參股國內(nèi)最長的運煤專線蒙華鐵路，推進蒙華鐵路集運線靖神、馮紅鐵路建設(shè)，布局荊州港、襄陽港項目，為“兩湖一江”及西南區(qū)域資源保供，構(gòu)建起“通江達(dá)�！钡默F(xiàn)代物流網(wǎng)。

“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以社會價值為引領(lǐng)，陜煤作為行業(yè)內(nèi)國企的代表，必須主動把企業(yè)發(fā)展置于社會經(jīng)濟發(fā)展的大局中�！睂τ陉兠杭瘓F的高質(zhì)量發(fā)展，楊照乾有著清晰的認(rèn)識，肩負(fù)起能源革命的使命，推動傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)型，做高質(zhì)量煤炭和相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系、供應(yīng)體系的探路者和引領(lǐng)者。