人民網(wǎng) 陜煤集團(tuán)：改革助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，陜煤集團(tuán)改革創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、治虧創(chuàng)效、小企業(yè)改革等方面取得突破，不僅自身取得了令人矚目的發(fā)展成就，更為陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。營(yíng)業(yè)收入由2014年的1766億元增長(zhǎng)到2019年的3025億元；利潤(rùn)由2014年的10億元增長(zhǎng)到2019年的155億元；資產(chǎn)由2014年的4020億元增長(zhǎng)到2019年的5200億元。連續(xù)5年入圍世界500強(qiáng)，2019年位列世界500強(qiáng)第281位，較2015年首次入圍世界500強(qiáng)前移了135個(gè)位次。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

2014年以來(lái)，陜煤集團(tuán)緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策機(jī)遇，超前謀劃，按照“收縮渭北、壯大彬黃、做強(qiáng)陜北”的發(fā)展思路，有計(jì)劃、分步驟地調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，在果斷“退”的同時(shí)，適時(shí)有序地“進(jìn)”，即在果斷淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，利用國(guó)家“存去掛鉤”的產(chǎn)能置換政策，通過(guò)多方籌集置換指標(biāo)，6個(gè)新建煤礦項(xiàng)目先后獲得國(guó)家能源局核準(zhǔn)，總建設(shè)規(guī)模達(dá)到5620萬(wàn)噸。新核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模全國(guó)第一，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能占比提高到95%以上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

“填平補(bǔ)齊”鋼鐵產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)陜鋼集團(tuán)堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)體制機(jī)制改革等一系列舉措，全面提質(zhì)增效，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2017年產(chǎn)量跨過(guò)了1000萬(wàn)噸大關(guān)，利潤(rùn)完成18.85億元，實(shí)現(xiàn)了治虧創(chuàng)效歷史性轉(zhuǎn)折。2018年產(chǎn)量、效益雙雙實(shí)現(xiàn)新突破，全年產(chǎn)鋼1129萬(wàn)噸，利潤(rùn)30億元。2019年，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19億元，產(chǎn)量1240萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高，蟬聯(lián)全國(guó)鋼鐵企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力A級(jí)（特強(qiáng)）。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，陜煤集團(tuán)積極聚焦主業(yè)需求，在榆林開(kāi)辟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)。2016年12月成立陜西鐵路物流集團(tuán)，立足陜煤優(yōu)質(zhì)資源，努力打造陜北煤東送南運(yùn)鐵路運(yùn)輸格局。9月27日，全長(zhǎng)243.9公里，南起靖邊北站，北至神木西站，項(xiàng)目總投資193.66億元的靖神鐵路，與我國(guó)首條“北煤南運(yùn)”重載鐵路——浩吉鐵路同步開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，為陜煤集團(tuán)在陜北地區(qū)的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能釋放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也極大地助力陜煤集團(tuán)穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。

“去雜歸核”，提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

陜煤集團(tuán)充分發(fā)揮“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，堅(jiān)定實(shí)施去雜歸核戰(zhàn)略。集中精力發(fā)展核心主業(yè)，在一“進(jìn)”一“退”中布局千萬(wàn)噸級(jí)礦井集群，于產(chǎn)業(yè)鏈延伸中構(gòu)筑高端精細(xì)煤化工材料產(chǎn)業(yè)群，計(jì)劃投資上千億元的煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，使主業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力和延展性。

2018年9月5日，陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)有限責(zé)任公司揭牌成立。該公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的“煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項(xiàng)目”，擔(dān)負(fù)著陜北資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的探索者和實(shí)踐者以及陜煤集團(tuán)材料產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓者和實(shí)踐者的重任。

在產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和能源革命的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，陜煤集團(tuán)提出“以煤為基，能材并進(jìn)，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略并逐步落地，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，煤炭、鋼鐵等主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

2019年，陜煤技術(shù)研究院的西安基地、華州基地、新能源材料基地、蒲城試驗(yàn)基地“四大基地”正在加快建設(shè)，部分工程將竣工驗(yàn)收。同時(shí)規(guī)劃分別在深圳、雄安、上海再成立三個(gè)研究院，充分利用這些地方的科技、經(jīng)濟(jì)、金融、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，最終形成東西南北四個(gè)技術(shù)研究院的協(xié)同創(chuàng)新。9月17日，上海陜煤高新技術(shù)研究院在上海市松江區(qū)揭牌成立。這些基地將承載煤化工、精細(xì)化學(xué)以及新能源、新材料的研發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)，為陜煤集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

治虧創(chuàng)效，吹響追趕超越集結(jié)號(hào)

從2014年開(kāi)始，陜煤集團(tuán)全面啟動(dòng)3年治虧創(chuàng)效行動(dòng)，從穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)、抓改革、優(yōu)存量等方面入手，憑著對(duì)政策環(huán)境的敏銳洞察，在“三去一降一補(bǔ)”中下了先手棋，在追趕超越和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

率先啟動(dòng)關(guān)閉關(guān)中高硫低卡、高成本低效益的8對(duì)礦井，同時(shí)緩建停建了4處礦井。2016年，適逢國(guó)家實(shí)施去產(chǎn)能政策，陜煤集團(tuán)將原計(jì)劃三年關(guān)閉的18處礦井在一年內(nèi)關(guān)閉到位，退出產(chǎn)能1815萬(wàn)噸，占全省煤炭去產(chǎn)能的62%；退出煉鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸，占全省鋼鐵去產(chǎn)能的26%。

同時(shí)，全面挖掘和盤活存量，累計(jì)盤活閑置資產(chǎn)700多億元。陜煤年銷售收入超過(guò)全省GDP的十分之一，有力地支撐了陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并連續(xù)兩年在省屬國(guó)有企業(yè)追趕超越點(diǎn)評(píng)名列前茅。

2016年以來(lái)，陜煤集團(tuán)率先實(shí)施債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，2017年6月已落地債轉(zhuǎn)股金額超過(guò)454億元，占全國(guó)的50%。截至目前，陜煤集團(tuán)簽訂了1000億元的債轉(zhuǎn)股協(xié)議，已落地債轉(zhuǎn)股金額超過(guò)500億元，優(yōu)化了集團(tuán)債務(wù)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。

深化改革，激發(fā)體制機(jī)制新活力

按照國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的改革方向，陜煤集團(tuán)開(kāi)展了“歸位總部、做實(shí)板塊、精簡(jiǎn)層級(jí)、放活實(shí)體”的改革工作，壓減層級(jí)、歸位放權(quán)，專業(yè)化、板塊化、大部室化改革成效明顯，有效降低了內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易成本，提高了工作效率。

2014年8月，陜煤集團(tuán)部署和啟動(dòng)了小企業(yè)改革工作。2016年8月《關(guān)于加快推進(jìn)小企業(yè)改革工作的意見(jiàn)》出臺(tái)。按照2017年制訂的《小企業(yè)改革實(shí)施方案》，陜煤集團(tuán)將空殼公司、長(zhǎng)期歇業(yè)、無(wú)相關(guān)資質(zhì)、業(yè)務(wù)收縮退出、扭虧無(wú)望、資不抵債等六大類共110戶企業(yè)納入改革范圍，占企業(yè)總戶數(shù)的21%。

有序推進(jìn)新一輪小企業(yè)改革工作，納入2019-2020年小企業(yè)改革范圍的160戶企業(yè)，已完成改革99戶，占總?cè)蝿?wù)的62.9%。其中，治虧87戶，處僵壓減12戶。隨著小企業(yè)改革的持續(xù)深入，“僵尸企業(yè)”逐步出清，虧損源得到了有效遏制，治虧創(chuàng)效三年規(guī)劃提前實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)總部機(jī)關(guān)職能部門由17個(gè)減少到13個(gè)，人員減少30%。與此同時(shí)，對(duì)所屬各單位機(jī)關(guān)重新進(jìn)行了定編定員，部門設(shè)置壓縮10%以上，人員編制減少23%。

混合所有制改革、員工持股改革試點(diǎn)走在全省前列，各類各級(jí)混合所有制企業(yè)貢獻(xiàn)了陜煤主要利潤(rùn)。

陜煤“北元模式”，成功實(shí)現(xiàn)了國(guó)企與民企聯(lián)合共贏的格局�！氨痹�模式”為北元化工公司發(fā)展增添了活力與動(dòng)力，2015年首次實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2019年預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.5億元，上繳稅金8.98億元，人均工資達(dá)到10.69萬(wàn)元。

2017年8月22日，陜西首個(gè)混合所有制暨員工持股改革試點(diǎn)企業(yè)在陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司正式誕生。2019年12月13日，陜西煤業(yè)新型能源科技股份有限公司創(chuàng)立，標(biāo)志著該公司已經(jīng)圓滿完成了股份制改造，向資本市場(chǎng)邁出了關(guān)鍵一步，為下一步順利上市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2015年，陜建機(jī)股份全資收購(gòu)上海龐源機(jī)械租賃有限公司和自貢天成工程機(jī)械有限公司，完成了國(guó)有控股主導(dǎo)下的混合所有制改革實(shí)踐。陜建機(jī)股份2019年三季報(bào)顯示：公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.88億元，同比增長(zhǎng)47.07%；歸母凈利潤(rùn)3.82億元，每股收益0.46元，同比增長(zhǎng)227.9%。

與此同時(shí)，全面推進(jìn)“處僵壓減”，采取股權(quán)劃轉(zhuǎn)、重組整合等做法，減少企業(yè)80戶，出清“僵尸企業(yè)”23戶，直接去虧15.6億元，有效提高了運(yùn)營(yíng)效率。積極剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，46家企業(yè)167個(gè)家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交全面完成，18所教育機(jī)構(gòu)分類處置任務(wù)全面完成，43所醫(yī)療機(jī)構(gòu)成建制劃轉(zhuǎn)至醫(yī)療健康集團(tuán)。

日前，陜煤集團(tuán)科學(xué)制定“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)體系為“16555”，即以10萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，6000億元的資產(chǎn)，支撐5000億元銷售收入和5000億元A股市值，實(shí)現(xiàn)500億元利潤(rùn)，成為具有世界影響力的清潔能源供應(yīng)商，成為新材料與高端制造服務(wù)商，一個(gè)更加富有生機(jī)、活力和競(jìng)爭(zhēng)力的能源化工企業(yè)正在西北強(qiáng)勢(shì)崛起。