人民網(wǎng)刊發(fā)楊照乾署名文章：踐行陜煤擔(dān)當(dāng) 全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

在脫貧攻堅(jiān)工作中，國有企業(yè)履行的職責(zé)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，更有政治責(zé)任。對于國企而言，必須旗幟鮮明、毫不猶豫地投身這場戰(zhàn)役。

陜煤集團(tuán)作為省屬重要骨干企業(yè)，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和省國資委黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作要求和安排，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“占領(lǐng)制高點(diǎn)、夯實(shí)著力點(diǎn)”的思路，通過創(chuàng)新構(gòu)建省市縣村四級(jí)幫扶體系，形成從陜北、橫跨關(guān)中、陜南的大格局推動(dòng)幫扶地區(qū)全面發(fā)展；創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)、消費(fèi)、金融扶貧及主題黨日等九大扶貧模式，凝聚各方力量合力攻堅(jiān)；創(chuàng)新建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)關(guān)愛、高質(zhì)量推動(dòng)等四項(xiàng)保障機(jī)制，破解攻堅(jiān)難題，鞏固脫貧成果。多措并舉打出脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，真心實(shí)意、真金白銀支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫扶貧困群眾精準(zhǔn)脫貧，為國企助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了“陜煤力量”，彰顯了“陜煤擔(dān)當(dāng)”。

截至目前，陜煤集團(tuán)累計(jì)投入幫扶資金9.63億元。其中在榆林地區(qū)開發(fā)扶貧項(xiàng)目完成投入7.7億元，實(shí)施項(xiàng)目6個(gè)。精準(zhǔn)幫扶累計(jì)投入幫扶資金1.5億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目302個(gè)�；�金支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)7家，投入資金4300萬元。先后選派84名駐村干部，累計(jì)脫貧3802戶12099人。包聯(lián)幫扶的20個(gè)貧困村全部出列、9個(gè)貧困縣（區(qū)）全部脫貧摘帽。

黨建引領(lǐng)，“實(shí)打?qū)崱蹦�聚脫貧攻�?jiān)政治定力

陜煤集團(tuán)既肩負(fù)著陜北、關(guān)中、銅川、陜南20個(gè)村和安康市漢陰縣牽頭單位的幫扶職責(zé)，還承擔(dān)了陜西省國資委助力脫貧攻堅(jiān)第六合力團(tuán)（榆林合力團(tuán)）攻堅(jiān)任務(wù)。陜煤集團(tuán)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上始終保持專注脫貧攻堅(jiān)的政治定力，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與黨建工作的契合點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，因地制宜建立了省市縣村四級(jí)幫扶體系。

省級(jí)層面。強(qiáng)化省級(jí)幫扶任務(wù)的責(zé)任落實(shí)，成立了以黨委書記、董事長、總經(jīng)理為組長的助力脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全由集團(tuán)公司助力脫貧辦向20個(gè)幫扶單位輻射的管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對助力脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力。充分發(fā)揮“指揮部”作用，把黨建組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐優(yōu)勢，定期召開黨委會(huì)，研究安排中央、省委各項(xiàng)決策部署，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。市級(jí)層面。創(chuàng)新提出“牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)、兜底”的團(tuán)長單位工作職責(zé)與承諾，根據(jù)榆林市8個(gè)貧困縣的不同情況和“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，注資2億元?jiǎng)?chuàng)新成立了榆林合力產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司，按照市場化運(yùn)營模式，組建了70余人的扶貧團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)落地為抓手，著力在改善縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上做文章，打造了“市級(jí)開發(fā)平臺(tái)+縣區(qū)扶貧項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”三位一體扶貧模式和“中省企業(yè)搭配、大小企業(yè)搭配、主業(yè)互補(bǔ)搭配、產(chǎn)業(yè)扶貧到縣”的工作機(jī)制�？h級(jí)層面。漢陰縣基礎(chǔ)設(shè)施、住房條件、公共服務(wù)等方面與脫貧標(biāo)準(zhǔn)相比欠賬較大，是陜西省56個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，陜煤集團(tuán)第一時(shí)間響應(yīng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組優(yōu)化調(diào)配幫扶力量的號(hào)召，在原包聯(lián)漢陰縣9個(gè)貧困村基礎(chǔ)上，主動(dòng)承擔(dān)4個(gè)深度貧困村幫扶任務(wù)，支持漢陰攻克深度貧困堡壘。以發(fā)展和推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，開展幫扶。在漢陰縣和榆林地區(qū)創(chuàng)新建立了“兩支”產(chǎn)業(yè)扶持基金，投入4300萬元支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展壯大。在漢陰縣成立鑫聚蔬菜種植專業(yè)合作聯(lián)社，引進(jìn)專業(yè)化農(nóng)業(yè)公司，幫助當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大種植規(guī)模、規(guī)范提高產(chǎn)品質(zhì)量、打通營銷渠道、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)換擋。創(chuàng)新性設(shè)立了陜煤集團(tuán)駐漢陰助力脫貧攻堅(jiān)工作站及臨時(shí)黨支部，發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和前沿管理功能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、積極對接、督導(dǎo)服務(wù)集團(tuán)所屬單位在漢陰縣的駐村聯(lián)戶精準(zhǔn)扶貧工作，對接縣域產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，形成了扶貧資源有序協(xié)調(diào)、常態(tài)化推進(jìn)和網(wǎng)格化管理的良好局面。村級(jí)層面。20個(gè)參扶單位按照駐村聯(lián)戶要求，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持一村一策、因地制宜的原則，累計(jì)為村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入3877萬元，建設(shè)以合作社為單元的茶葉生產(chǎn)加工廠等6個(gè)，家禽養(yǎng)殖基地15個(gè)，經(jīng)濟(jì)作物種植園3000余畝，累計(jì)收入達(dá)1200萬元，貧困人口人均年收入從當(dāng)初不足3000元實(shí)現(xiàn)突破萬元。村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)就業(yè)1583人，間接帶動(dòng)就業(yè)3662人。

機(jī)制保障，“心連心”凝聚脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、把握著力點(diǎn)。陜煤集團(tuán)堅(jiān)持完善制度機(jī)制入手，立體化探索建立五項(xiàng)機(jī)制，將干部職工群眾思想凝聚到脫貧攻堅(jiān)中來。

一是制度保障機(jī)制。制定幫扶工作總體方案和年度計(jì)劃，先后出臺(tái)了《助力脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施辦法》、《兩聯(lián)一包工作考核辦法》等10余項(xiàng)相關(guān)文件制度，堅(jiān)持每日駐村幫扶、每月工作報(bào)告、每季聯(lián)席（臨時(shí)黨支部）會(huì)議、每年考核表彰，不定期明察暗訪，有力推動(dòng)幫扶工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。助力脫貧辦積極與省市扶貧辦、省國資和地方政府對接，建立與參扶單位、合力團(tuán)成員單位、地方政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮上情下達(dá)、下情上報(bào)的橋梁紐帶作用，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)月度上報(bào)機(jī)制，有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。三是激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制。把脫貧攻堅(jiān)作為鍛煉和培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要渠道，鼓勵(lì)優(yōu)秀干部積極到扶貧一線鍛煉，將作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，對幫扶成績顯著、作出突出貢獻(xiàn)的推薦納入優(yōu)秀人才和后備干部序列。近年來，先后選派84名駐村干部，32名已經(jīng)得到提拔重用，2名被評(píng)為集團(tuán)勞動(dòng)模范。四是高質(zhì)量推動(dòng)機(jī)制。以市場化運(yùn)作為著力點(diǎn)，建立科學(xué)化內(nèi)控體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高效管理和高質(zhì)量運(yùn)營方向努力。在產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中，陜煤集團(tuán)注重發(fā)揮大型國企的經(jīng)營管理和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，搭建優(yōu)秀干部掛職鍛煉平臺(tái)，選拔漢陰縣村、鎮(zhèn)兩級(jí)和陜煤產(chǎn)業(yè)基金扶持企業(yè)的干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人到陜煤集團(tuán)所屬單位掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，樹立市場意識(shí)、經(jīng)營理念，為貧困村培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面，選取了試點(diǎn)村，將各參扶單位精細(xì)化管理模式與對口村的集體經(jīng)濟(jì)嫁接，組建一套規(guī)范統(tǒng)一的管理流程和分配激勵(lì)機(jī)制，提升集體經(jīng)濟(jì)管理水平、經(jīng)營意識(shí)、市場意識(shí)、品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化管理、企業(yè)化運(yùn)行、商業(yè)化運(yùn)作，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度。

行動(dòng)落實(shí)，“手牽手”凝聚脫貧攻堅(jiān)發(fā)展活力

陜煤集團(tuán)下足“繡花”功夫，接力企業(yè)管理的優(yōu)勢、精細(xì)化的管理、標(biāo)準(zhǔn)化的操作、可持續(xù)的運(yùn)行，確保脫貧攻堅(jiān)工作在行動(dòng)落實(shí)上各單位和貧困村、駐村干部和村民“手牽手”，不斷提升攻堅(jiān)能力，不斷創(chuàng)新工作方式，抓實(shí)“九大扶貧工程”，實(shí)現(xiàn)舉措更精準(zhǔn)、主體更明晰、方法更實(shí)用、成效更明顯。產(chǎn)業(yè)扶貧促增收。陜煤集團(tuán)按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、消費(fèi)扶貧助力、金融基金支持”的思路，在榆林地區(qū)積極開發(fā)涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目。榆林合力公司紅棗深加工項(xiàng)目、黃芪深加工項(xiàng)目等扶貧項(xiàng)目，突破主業(yè)，立足當(dāng)?shù)靥厣�，不僅帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清澗紅棗、子洲黃芪深加工、佳縣甜葉菊種植提取項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)45人，3981戶貧困戶受益。基金支持的益康米業(yè)、陜果集團(tuán)已在當(dāng)?shù)貛��?dòng)就業(yè)16人，2000余戶貧困戶增收。榆林地區(qū)開發(fā)的扶貧項(xiàng)目效果直接、有效、長遠(yuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)了貧困地區(qū)的造血功能，有效改變了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。就業(yè)扶貧穩(wěn)增收。舉辦陜煤集團(tuán)專場招聘會(huì)，授牌漢陰縣職教中心“就業(yè)扶貧生源基地”，引導(dǎo)所屬單位通過大學(xué)生招聘、中學(xué)畢業(yè)生委培、勞務(wù)工招錄3種方式在漢陰開展就業(yè)扶貧，招聘安置100余人。與大唐電信合作的米脂、漢陰呼叫中心項(xiàng)目，直接帶動(dòng)就業(yè)700人，實(shí)現(xiàn)了“一人穩(wěn)定就業(yè)、一戶穩(wěn)定脫貧”的目標(biāo)。消費(fèi)扶貧多增收。踐行“消費(fèi)是手段，扶貧是目的”，建立了20個(gè)幫扶村112種農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)目錄，召開了消費(fèi)扶貧推進(jìn)會(huì)，舉辦了扶貧產(chǎn)品展銷會(huì)，建設(shè)了抖音、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和“陜煤扶貧產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)”展廳，引導(dǎo)上萬名職工及家屬參與消費(fèi)扶貧，打通從農(nóng)戶到合作社、到消費(fèi)者的供應(yīng)鏈，連接起有效的供求關(guān)系，讓貧困戶“錢袋子”直連員工“飯桌子”。2019年統(tǒng)籌購置7000余萬元的農(nóng)副產(chǎn)品，為漢陰縣13個(gè)村2898名貧困群眾分紅114.39萬元，人均增收394元，助力漢陰縣如期脫貧摘帽。金融扶貧擴(kuò)增收。設(shè)立了“陜煤榆林5億元產(chǎn)業(yè)扶貧基金”和“陜煤漢陰5000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧基金”，已向榆林、漢陰縣7家龍頭企業(yè)投放4300萬元，帶動(dòng)1409戶貧困戶2939人受益；率先設(shè)立漢陰縣開源證券首家“貧困縣級(jí)證券營業(yè)部”暨金融扶貧工作站，為漢陰縣定制發(fā)放2億元扶貧專項(xiàng)收益憑證，提高貧困人群財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)旅融合拓增收。投入500萬元助推漢陰“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在成功舉辦“漢陰縣硒菊文化旅游月”的基礎(chǔ)上，支持“周末哪兒去，漢陰有鄉(xiāng)愁”農(nóng)旅融合扶貧示范項(xiàng)目，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以陜北礦業(yè)幫扶的漢陰龍埡村為示范，在集中安置社區(qū)旁規(guī)劃200畝的農(nóng)旅融合發(fā)展項(xiàng)目，布局鄉(xiāng)村園區(qū)、采摘體驗(yàn)等項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)戶增收渠道。醫(yī)療扶貧補(bǔ)短板。投入1000萬元參與漢陰縣人民醫(yī)院南區(qū)分院建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可有效解決漢陰南部山區(qū)及紫陽縣、石泉縣等周邊部分地區(qū)共計(jì)約7萬群眾的看病就醫(yī)問題，降低群眾轉(zhuǎn)診就醫(yī)成本，破解漢陰縣“兩不愁三保障”的瓶頸問題。一層公衛(wèi)中心于10月中旬投入使用，具備了慢病管理、婦幼保健、健康扶貧等服務(wù)功能。扶志扶智育動(dòng)能。舉辦種養(yǎng)殖技術(shù)、新民風(fēng)暨扶貧扶志培訓(xùn)50余場次，受教群眾2000余人次；向愛心超市捐款50余萬元，慰問大學(xué)生、老黨員、貧困戶等，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；開展“送文藝下鄉(xiāng)進(jìn)村”演出、“典型引領(lǐng)·共奔小康”宣講等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走致富道路。教育扶貧拔窮根。出資110萬元修建600余平米小學(xué)，捐助50余萬元對23所小學(xué)的圖書館、多媒體教室進(jìn)行改造。各單位開展“金秋助學(xué)”“送溫暖”系列活動(dòng)，幫助貧困家庭走出艱難境地。從2020年起，陜煤集團(tuán)建立漢陰縣教育關(guān)愛基金，每年捐助100萬元獎(jiǎng)教、獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)，保障貧困學(xué)生穩(wěn)就學(xué)、優(yōu)秀學(xué)生勵(lì)志學(xué)，激勵(lì)教師全心提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。特色扶貧暖人心。各級(jí)黨組織積極開展“主題黨日+助力精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)，探索“黨支部+貧困戶+貧困黨員”形式的黨支部“雙+”活動(dòng)，創(chuàng)新開展黨支部幫扶貧困戶，優(yōu)秀黨支部與貧困村黨員結(jié)對子工作，通過慰問、宣傳、認(rèn)購等，把黨組織關(guān)愛、黨建活動(dòng)建立在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場上，進(jìn)一步引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧自信，為脫貧攻堅(jiān)注入“強(qiáng)勁動(dòng)力”。

謀劃長遠(yuǎn)，“力接力”激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展?jié)摿?/strong>

面對脫貧之后怎么辦的問題，陜煤集團(tuán)進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管的“四個(gè)不摘”要求，研究探索建立防返貧預(yù)防機(jī)制，深化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與建檔立卡戶的利益聯(lián)結(jié)以及精準(zhǔn)幫扶的銜接機(jī)制，以及確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目良性運(yùn)行和發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成果得以進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。同時(shí)，研究探索陜煤集團(tuán)與漢陰縣穩(wěn)定扶持合作共贏聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力漢陰持續(xù)發(fā)展。10月20日，集團(tuán)對口幫扶地區(qū)干部培訓(xùn)班開班，培訓(xùn)以集中理論培訓(xùn)和到集團(tuán)下屬單位崗位掛職鍛煉方式開展，分5批為對口幫扶地區(qū)培養(yǎng)100名懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的綜合性人才，打造一支“永不走的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)”，做到“培養(yǎng)一批能人、帶動(dòng)一方發(fā)展、富裕一方百姓”。

對于榆林合力公司，陜煤集團(tuán)重視項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營質(zhì)量，始終堅(jiān)持從高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、最科學(xué)、最優(yōu)化的角度思考工程建設(shè)、工藝優(yōu)化、產(chǎn)品生產(chǎn)等，讓合力公司的產(chǎn)品更具競爭力、企業(yè)更具活力。

面對新形勢新任務(wù)，陜煤集團(tuán)深入研究建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相關(guān)政策，從集團(tuán)助力脫貧辦到各單位、各駐村干部堅(jiān)持把這個(gè)“新課題”的要求理解、吃透，牢牢把握中央、省委省政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的制度和要求，及時(shí)調(diào)整工作思路，出臺(tái)工作方法，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量。

面向扶貧地區(qū)的未來發(fā)展，陜煤集團(tuán)將積極統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接這篇大文章，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的工作理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，助力貧困地區(qū)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)國企更大的力量。（當(dāng)?shù)毓└?楊照乾）